دولت سیزدهم گام‌های بلندی برای یک تحول اساسی در مالیه عمومی به‌منظور کاهش تورم ، کاهش خلق پول و کسری بودجه برداشته است. احیای اصل ۵۳ قانون اساسی ، وجه همت دولت است . قرار است بر اساس؛
– بند ب ماده ۱۷ قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه
– بند الف ماده ۲۰ قانون احکام دائمی برنامه توسعه کشور
– مفاد جزء ۲ بند الف تبصره ۷ و بند و تبصره ۱۹ قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور
– بند هـ تبصره ۱۹ قانون بودجه
و همچنین بر اساس اصل ۵۳ قانون اساسی کلیه منابع مالی دولت را به‌واسطه حساب‌های خزانه‌داری کل کشور وصول و کلیه پرداخت‌ها از طریق حساب‌های خزانه‌داری کل کشور به ذینفع نهایی یا به‌حساب حساب‌های بانکی دستگاه‌های اجرایی نزد بانک مرکزی واریز شود.
اراده دولت بر این تعلق‌گرفته است کلیه حساب‌های دولتی را طبق مقررات یادشده در حساب واحد خزانه تجمیع و متمرکز کند.
این رویکرد را می‌توان یک انقلاب واقعی در مالیه عمومی و یک تحول بزرگ در حساب‌وکتاب بودجه کشور تلقی کرد.
معاون اول رئیس‌جمهور، وزیر اقتصاد و دارایی و رئیس‌کل بانک مرکزی در اتاق فکر این تحول اساسی قرار دارند.
بر اساس گزاره فوق ۲۰۰ هزار فقره حساب‌های دستگاه‌های اجرایی که برخلاف اصل ۵۳ قانون اساسی در بانک‌های تجاری بوده مسدود شد. قرار شد این حساب‌ها در ۲۳ هزار فقره نزد بانک مرکزی افتتاح شود و آن حساب‌ها در بانک‌ها به بانک مرکزی تمرکز و تجمیع شود. این رویکرد از اواخر سال ۱۴۰۰ شروع شد و در سال ۱۴۰۱ سرعت گرفته و تاکنون به نتایج خوبی هم رسیده است.
مقام معظم رهبری در اولین سرفصل اعلام سیاست‌های کلی برنامه پنج‌ساله هفتم مسئله اصلاح ساختار بودجه را در ۴ فراز مطرح فرمودند ؛
۱- شفاف‌سازی بدهی‌های دولت و مدیریت تأدیه بدهی‌ها
۲- واقعی کردن منابع درآمدی و مدیریت هزینه و مصارف برای اجتناب از کسری بودجه
۳- تعیین تکلیف طرح‌های نیمه‌تمام
۴- شفاف‌سازی و ضابطه‌مند کردن درآمدها و هزینه‌های شرکت ملی نفت و شرکت‌های دولتی
دولت سیزدهم با اقدامات پیش‌گفته به استقبال اجرایی کردن سیاست‌های کلی برنامه هفتم آن‌هم قبل از تصویب برنامه هفتم رفته و این‌یک گام مبارکی است که باید به رئیس دولت تبریک گفت.
اکنون دولت برای اصلاح مالیه عمومی، حساب واحد خزانه را طراحی و عملیاتی کرده است تا دارایی‌ها و بدهی‌ها و نیز هزینه‌ها و درآمدهای دستگاه‌های اجرایی و شرکت‌های دولتی را شفاف کند. این رویکرد به دولت کمک می‌کند ، مازاد مصارف و اعتبارات باقی‌مانده در پایان سال را به خزانه برگرداند. همچنین مانده‌حساب منفی خزانه را با استفاده از ماده ۱۲۵ قانون محاسبات عمومی مثبت و از چاپ پول به‌منظور جبران کسری بودجه عملا پرهیز نماید.
متأسفانه برخی دستگاه‌ها ، شرکت‌های دولتی و نیز شرکت ملی نفت از این رویکرد که بدون شک منجر به اصلاح ساختار بودجه و اصلاح مالیه عمومی شود استقبال نکردند قرار است با آن‌ها برخورد قانونی شود.نگارنده در ۷ تیر ۱۳۸۳ با انتشار کتاب «نقض اصل ۵۳ قانون اساسی» به مسئولان اقتصادی دولت هشدار دادم.
این کتاب حاوی نقدهایی به عملکرد دولت اصلاحات و دولت بعدی بود، که در حقیقت مجموعه مقالاتی که در سرمقاله‌های «رسالت» برای اصلاح مالیه عمومی نوشته شده بود در ۵۰۰ صفحه در این کتاب تجمیع شده بود. همچنین در کتاب «اصلاح مالیه عمومی مقدمه جهاد اقتصادی» بیش از یکصد مقاله در باب اهمیت اجرایی شدن اصل ۵۳ ، این رویکرد مهم را یادآور شدم اما گوش شنوایی در دولت و مجلس برای این مهم نبود.
دولت سیزدهم، گام در راهی گذاشته است که بدون شک پایان آن را می‌توان پایان کابوس کسری بودجه دولت دانست.
اکنون وزارت اقتصاد و دارایی و معاونت خزانه‌داری کل در جایگاه انجام وظایف خود در حوزه اصلاح مالیه عمومی عمل می‌کند. دیوان محاسبات در مجلس با دولت در این اصلاح ، همراهی و همگامی نشان می‌دهد. قرار است یک انضباط مالی و راهبردی برای ساماند‌هی مالیه عمومی در دستگاه‌های دولتی ، شرکت‌ها و بنگاه‌های دولتی حاکم شود هر کس که دراین‌باره اخلال کند کارکرد او را باید در چارچوب یک عامل نفوذی دشمن ارزیابی کرد.
انبارلویی
