چالش اصلی بدنه بازگشایی سهام عدالت، هیئت رئیسه شرکت‌های سرمایه گذاری استانی بود. جایی که دولت این مجامع را تشکیل داده که هم با قانون تجارت و هم با روح سهام عدالت مغایرت داشت.
با این تفاسیر باید مدلی ارائه شود که بتواند انتقال اراده مالکیتی مردم را به شرکت‌های سرمایه‌پذیر به بهترین نحو انجام دهد. اما از آنجایی که سهام عدالت در اختیار بیش از ۵۰ میلیون ایرانی هست، آیا مدیریت همزمان آن‌ها شدنی به نظر می‌رسد؟
در آخر و در خصوص بازگشایی نمادهای معاملاتی استانی، به علت فروش یک‌باره حتی اقل سهامداران که قاعدتا کلیت بازار را تحت تاثیر قرار خواهد داد، هنوز مکانیزمی طراحی نشده‌است.
