طبق استفساریه مجلس صندوق ذخیره فرهنگیان نمی‌تواند خصوصی باشد

به گزارش خبرنگار اجتماعی خبرگزاری تسنیم، محمودرضا اسفندیار فعال تعلیم و تربیت در یادداشتی درباره خصوصی یا دولتی بودن صندوق ذخیره فرهنگیان نوشت: با ابهاماتی که اخیرا مجدد در فضای مجازی در خصوص ماهیت حقوقی صندوق ذخیره فرهنگیان شکل گرفته است در این یادداشت کوتاه به این ابهام پرداخته می‌شود.

در سال 1373 Ø¨Ø± اساس تبصره 63 قانون برنامه دوم مجلس شورای اسلامی قانون تاسیس صندوق ذخیره فرهنگیان را مصوب کرد و در سال 74 پس از تصویب نهایی اساسنامه با پیوستن 1587049 Ù…علم کارش را آغاز کرد و بازنشسته شدن 832495 Ù…علم تا مهر 1399 به 755554 Ù…علم تقلیل یافت که احتمالا تا مهر 1400 Ø¨Ù‡ حدود 600000 Ø±Ø³ÛŒØ¯Ù‡ است.

بر اساس آخرین گزارش صندوق ذخیره، طی این 26 سال (74 تا 31 شهریور 99) 13.918 Ù…یلیارد تومان واریزی به صندوق بود. اعضا 3.068 Ù…یلیارد تومان، دولت 1.413 Ù…یلیارد تومان و 9.500 Ù…یلیارد تومان سود پرداختی شرکت‌ها به صندوق بود.

از این رقم 3.695 Ù…یلیارد تومان به اعضایی که بازنشست شدند پرداخت گردید و 10.286 مانده "سهم‌‌الشرکه" است.

در 5 ساله منتهی به مهر 99 ‌جمعا صندوق 2.395 Ù…یزان پرداختی صندوق بود. از سال 95 تا کنون میزان سودآوری صندوق شیب صعودی داشته و از رقم‌ 250 میلیارد تومان در سال 95 Ø¨Ù‡ 3.440 میلیارد تومان در سال 99 Ø§ÙØ²Ø§ÛŒØ´ یافت.

اما آنچه در این بین مشهود بوده و می‌باشد Ø¨Ø± خلاف اهداف ترسیم شده اولیه این صندوق تاثیر مثبتی در زندگی اعضا در این 26 سال نداشته و صرفا اعضا سپرده‌گذارانی شدند که از 1 تا 5 Ø¯Ø±ØµØ¯ حقوقشان در این 26 سال به صندوق واریز گردید تا در بازنشستگی بتوانند از آن Ø§ØµÙ„ پول و سود ناچیز ÙˆØ§Ø±ÛŒØ²ÛŒ و سهم معادل آن ØªÙˆØ³Ø· Ø¯ÙˆÙ„ت بهره‌مند صوند Ú©Ù‡ در خصوص واریزی سهم دولت‌ها به صندوق هم طی سال‌های گذشته با نوساناتی روبرو بودیم که جا دارد مطالبه صندوق از دولت تمام و کمال دریافت شود Ø­ØªÛŒ در قالب تهاتر.

اما آنچه امروزه مورد مداقه جدی اعضای صندوق قرار گرفته است عدم تاثیر گذاری معلمان عضو در مدیریت صندوق است که با صرفا 3 Ø¹Ø¶Ùˆ در Ù‡ÛŒØ§Øª امنا چندان تاثیرگذاری خاصی در فرآیندها نمی‌توانند داشته باشند و لذا در خواست نقش موثر‌تر در این صندوق صنفی دارند که بر سر خصوصی یا دولتی یا عمومی غیر دولتی بودن آن Ø§ÛŒÙ† روزها بحث‌های جدی در بین اعضا در گرفته است که برخی صحبت از تغییر اساسنامه دارند برخی انحلال و دریافت سهم‌الشرکه و خروج از آن Ùˆ برخی بازگشت اساسنامه به نص تبصره 63 قانون برنامه دوم به عنوان مبنای قانونی مصوبه مجلس در سال 73.

قانون می‌گوید معلمان همچون سایر کارکنان دولت Ù…ی‌توانند یک صندوق سپرده داشته باشند که وزارتخانه متولی و شخص وزیر آموزش و پرورش Ù¾Ø§Ø³Ø®Ú¯ÙˆÛŒ مسائل آن Ø¨Ù‡ مجلس خواهد بود به نمایندگی از دولت مبتنی بر 63 Ù‚انون برنامه دوم توسعه

 Ø§Ù…ا در ماده 1 اساسنامه صندوق ذخیره آمده است، نام مؤسسه «صندوق ذخیره فرهنگیان» است که در این اساسنامه به اختصار مؤسسه نامیده می‌شود.

مؤسسه دارای "شخصیت حقوقی مستقل و استقلال مالی" است که در قالب تبصره 63 Ù‚انون برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران تأسیس شده و در "چارچوب قانون تجارت" و سایر قوانین و مقررات جاری کشور و با رعایت مفاد این اساسنامه فعالیت می‌کند.

این اساسنامه صندوق را با ماهیتی خصوصی Ù…عرفی می‌کند و اعتراض موثری Ø¯Ø± راستای تغییر آن در سال 74 Ø§Ø² سوی مجلس وقت و دیگر مجالس شکل نمی‌گیرد.

اساسنامه در اول مرداد 97 اصلاحاتی می‌خورد و مجدد در تابستان 1400 Ú©Ù‡ هنوز باز است. 

در طول 26 سال، نهادهای قانونگذار و نظارتی اعم از مجلس و دیوان محاسبات و سازمان بازرسی چرا بر ماهیت خصوصی صندوق به جد ایراد وارد نکرده تا بتوانند تمام قد بر آن نظارت Ú©Ù†Ù†Ø¯ØŒ این خود محل سوال است هر چند ورود دیر هنگام هم ØªÙˆØ§Ù†Ø³Øª مانع انحرافات بزرگتر در این صندوق شود.

در صفحه 9 Ø·Ø±Ø­ استفساریه مجلس در خصوص ماهیت حقوقی صندوق ذخیره، اداره کل تدوین قوانین مجلس ضمن اصلاح تبصره 62 Ù‚انون برنامه سوم به دوم و قانونگذاری تلقی کردن این طرح استفساریه، Ø¯Ø± بند 4 Ø¢Ù† ØµÙ†Ø¯ÙˆÙ‚ را به دلایل مندرج در تبصره 63 قانون برنامه دوم خصوصی نمی‌داند و انحلال آن را نیز طبق ماده 20 Ø¨Ø± عهده قانون دانسته است.

گفت‌وگو با نمایندگان کمیسیون‌های ذیربط به عنوان قانونگذار اصلی جهت ورود به موضوع بازنگری مجدد در اساسنامه فعلی مصوب Ø³Ø§Ù„ 99 Ù…جلس که از خرداد ماه 1400 Ù…جدد در دستور کار قرار گرفته است تا بتوان به نفع فرهنگیان عضو در راستای تقویت نظارت و پاسخگو کردن اعضای هیات امنا و تاثیرگذار بودن بر فرآیندهای آتی گام موثری برداشت و از طرح انحلال و یا خصوص کردن آن صرف نظر کرد که چندان نمی‌تواند به نفع اعضا باشد و پیچیدگی‌های خاص خود را دارد اما می‌تواند به عنوان آخرین گزینه‌ها مدنظر Ø¯Ø§Ø´Øª.

در زیر نظام تامین منابع مالی سند تحول (برنامه سوم از راهکار شماره 3-12 از هدف عملیاتی 12 Ø¨Ø±Ù†Ø§Ù…Ù‡ زیر نظام تامین و تخصیص منابع مالی سند تحول بنیادین مصوب مرداد 97) نیز تاکید بر بازنگری در اساسنامه صندوق ذخیره فرهنگیان در راستای تقویت نقش فرهنگیان و بهره‌مندی مستمر اعضا در دوران اشتغال و بازنشستگی از مزایای آن شده است.

جا دارد اعضای محترم صندوق بیشتر روی سازوکار عملیاتی شدن این بخش از زیر نظام‌های سند تحول متمرکز شوند چراکه با توجه به توضیحات استفساریه مورد اشاره بر Ø§Ø³Ø§Ø³ تبصره 63 قانون برنامه دوم که مبنای مجوز تاسیس این موسسه توسط وزارت آموزش و پرورش بود، تنظیم اساسنامه با ماهیت خصوصی خلاف قانون تلقی و فقط به صور چهارگانه ذیل قابل قبول می‌تواند باشد؛

وزارتخانه

موسسه و نهاد عمومی غیر دولتی 

شرکت دولتی

موسسه دولتی

لذا پیشنهاد می‌شود ابتدا با کمک نمایندگان مجلس اصلاح اساسنامه به نحوی باشد که ظرفیت بیشتر و موثری را برای اعضا در مدیریت صندوق ایجاد کند و اگر به نتیجه نرسید و سازوکارش فراهم نشد سایر گزینه‌ها مد نظر قرار گیرد.

انتهای پیام/